作戰制勝為戰爭制勝提供了重要基礎，前者若轉化成后者，還需要戰場外因素的有力支撐配合

　　毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》中明確指出：“說戰略勝利取決于戰術勝利的這種意見是錯誤的，因為這種意見沒有看見戰爭的勝敗的主要和首先的問題，是對于全局和各階段的關照得好或關照得不好。如果全局和各階段的關照有了重要的缺點或錯誤，那個戰爭是一定要失敗的�！币簿褪钦f，戰爭的勝利，首要取決于戰略的勝利。戰略，是籌劃和指導戰爭全局的方針和策略。而絕不僅僅是對軍事斗爭全局的籌劃和指導。戰略的勝利，決不僅僅是指對各個戰役戰斗的籌劃指導、組合運用的成功，還包括政治、經濟、宣傳和民眾精神意志等諸多方面斗爭組織實施的成功，還包括戰役戰斗與上述方面斗爭協調配合的成功（這種協調配合，既包括非軍事斗爭配合戰役戰斗，也包括戰役戰斗配合非軍事斗爭，比如“談”和“打”的結合、剿和撫的結合）。毛澤東軍事思想中“你打你的，我打我的”戰略精髓，也絕不僅僅是通過軍事力量的運用就能夠實現的，還必須依靠軍事斗爭以外的多種形式斗爭所創造的條件和達成的效果。同時這一戰略精髓的視野也絕不僅限于軍事，所針對的也不僅僅是敵方軍隊的弱點，還包括敵方政治、經濟、社會等方面的弱點。所以說作戰制勝并不能直接導致戰爭制勝，戰爭制勝還需要有其他非作戰制勝因素或條件。而且戰爭的政治目的越宏大，非作戰制勝因素所占比重就越大。伊拉克戰爭主要作戰行動只持續了四十多天（實現了作戰制勝），但結束戰爭（還遠不能說是戰爭制勝，因為美國的政治目的是解除伊拉克武裝，實行軍事占領，建立其所謂的“民主政權”）卻花了八年半。

　　因此，戰爭制勝決不僅僅是作戰制勝的問題。作戰制勝僅僅是戰場上打贏了敵方的軍隊，而將作戰制勝擴大、轉化為戰爭制勝，是需要戰場外的政治、經濟、外交等斗爭所達成的有利條件予以支撐配合的。如果這種有利條件沒有取得，作戰制勝就不能轉化為戰爭制勝。所以說作戰制勝只是為戰爭制勝提供了重要的基礎。同樣道理，若想贏得戰爭勝利，僅僅謀求通過作戰制勝來實現是遠遠不夠的，還必須從構成戰爭的全局和整體來運籌指導各種斗爭。戰場之外多種因素對戰爭制勝產生影響和制約的同時，也拓展、豐富了戰爭制勝的實現途徑。古往今來，軍事實力相對弱小的國家憑借頑強堅韌的戰爭意志，超強的戰爭承受能力，通過避免與強敵進行堂堂之陣的對決，運用不對稱方式，不斷增大敵人的人員傷亡和經濟負擔，逐漸瓦解敵人繼續進行戰爭的意志，從而最終贏得戰爭的實例就是這一結論的最好證明。而隨著時代的發展，隨著國家間聯系的日益緊密，國際規制的日趨完善，戰爭雙方受戰場之外因素影響和制約的程度在越發增大，這也導致戰場之外因素對戰爭制勝的影響不斷增大。

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