軍方如何嚴管隊伍：軍費投入須注明戰斗力貢獻度

　　內部人士指出，這些均是部隊以法治思維加強自身建設的有力體現。

　　管錢

　　軍費投入須注明戰斗力貢獻度

　　10月26日，國防部網站發布消息稱，經中央軍委批準，全軍部隊全面推行軍費績效管理工作，將績效理念貫穿于軍費分配、使用、監督各個環節，規范預算編制執行，強化經費支出責任，切實落實“花錢必問效、低效必問責”要求，確保每一分軍費都用在刀刃上。

　　消息稱，今年在總部和軍區層面選擇訓練模擬器材、醫院財經管理等5大類項目進行評價試點，到2020年全面推開，構建起科學合理、配套完善的軍費績效管理制度機制。

　　總后勤部日前印發《關于開展事業經費績效管理的指導意見》，細化了推進事業經費績效管理的方法步驟：2014年開展訓練模擬器材、鐵路軍專線大修改造、醫院財經管理等績效評價試點；2015年至2017年，按照以點帶面、分步實施的辦法，拓展運用績效管理辦法，進一步摸索規律，健全完善運行機制；2018年至2020年，固化試點成果，出臺制度辦法，嚴密組織實施，全面推開事業經費績效管理。

　　《指導意見》指出，軍費安排的每一項投入，都必須按預算項目申報績效目標，制定具體量化的事業建設標準、技戰術指標、預期成果效益、成本費用水平以及對戰斗力保障力生成的貢獻度等。

　　事業建設任務完成后，適時成立評價小組，對事業建設成果進行績效評定打分，形成評價結論，并以適當形式予以通報和公示。對沒有實現績效目標要求、經費使用低效的單位和個人，給予通報批評并追究領導和管理責任。

　　三次部署全軍事業經費管理

　　圍繞事業經費管理的規定在今年頻繁出臺。2月，總后勤部印發通知要求總部機關加大事業經費決算管理力度。8月，部隊召開全軍標準經費供應管理工作會議，建立新的公務事業經費標準，覆蓋團以上單位和各類人員。10月，四總部聯合頒發《深入推進事業經費標準化建設總體方案》，對2020年前事業經費標準化建設的目標任務、實施步驟和落實措施作出全面部署。

　　根據方案，在管理標準建設方面，重點是按照節約每一個銅板的精神立規矩。方案要求，根據國家新修訂的預算法，修訂軍隊事業經費管理規定，健全完善事業經費管理辦法和績效評價指標，厘清行政消耗性開支和事業建設開支界限，明確哪些錢能花、哪些錢不能花，扎緊編牢花錢辦事的制度“籠子”；強化標準執行的剛性約束，配套完善強制性、懲戒性措施，落實管理責任追究。

　　目前，全軍部隊全面推進事業經費標準化建設，加快建立全面覆蓋、分級分類、動態調整，集供應、消耗、管理于一體的經費標準體系，到2020年前實現標準體系更加完善、運行機制更加科學、支撐手段更加先進的事業經費標準化建設目標。

　　管裝備

　　從采買開始推行競爭采購

　　總裝備部于9月組織召開《競爭性裝備采購管理規定》和《裝備價格方案評審規定》宣傳貫徹會。

　　會議指出，要準確把握裝備競爭性采購和價格工作的特點規律，從抓住競爭源頭、培育競爭主體、加強監督管理、規范價格評審等方面入手，確保競爭采購和價格評審工作扎實推進。

　　2002年，中央軍委頒布《中國人民解放軍裝備采購條例》。隨后，總裝備部陸續下發《裝備采購方式與程序管理規定》等5個配套規章，開始了面向市場經濟的競爭性裝備采購法規體系的探索。

　　2006年，總裝出臺《陸軍武器裝備型號科研競爭辦法》，推進裝備科研訂購一體化競爭采購，規定所有新上型號項目及重要分系統，必須通過競爭擇優確定承研承制單位，從頂層設計上走開了科研競爭采購的路子。

　　據介紹，這一部《競爭性裝備采購管理規定》是我軍第一部規范和指導全軍競爭性裝備采購工作的專門規章�！堆b備價格方案評審規定》則在對試行規定修改完善的基礎上，立足建立符合價格管理特點的評審工作機制，為高質量完成裝備價格工作任務提供保障。

　　文化裝備新標準突出野戰

　　文化裝備也需要管理。今年6月，經中央軍委批準，總政治部、總后勤部修訂頒發《基層部隊文化裝備編配標準》。

　　此次修訂《標準》，對基層部隊文化裝備的種類數量、保障范圍、配置方式、技術性能、使用年限、經費標準等作了新的調整規范。

　　《標準》本著淘汰過時的、升級落后的、補充新興的、突出野戰的原則，合理調整了基層文化裝備種類數量，著眼部隊實戰化訓練要求和官兵期盼，增加了野戰影音箱、軍營點歌機、電聲樂器、攝像機、照相機、編輯機等新型裝備。

　　隨著新《標準》執行，全軍文化裝備年度標準經費將比現行標準平均提高1倍多。

　　在文化裝備的管理方面，10月，總政治部、總后勤部又發出《關于進一步加強基層部隊文化裝備管理的通知》，要求全軍每3年、軍區級單位每2年、軍以下部隊每年對文化裝備使用管理情況進行一次全面檢查。