改到深處靠法治

　　習主席深刻指出，貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須體現改革精神和法治思維，努力形成系統完備的制度體系，確保改進作風規范化、常態化、長效化。

　　現在，改進作風還是較勁的時候。群眾最大的擔心是，好不容易打下的“地基”、建起的“高樓”會不會成為“爛尾”工程，“四風”問題會不會反彈回潮、“濤聲依舊”；最大的期盼是，作風建設“宜將勝勇追窮寇”，向縱深推進深處破題，最終實現根本性好轉。如何消除“最大的擔心”，回應“最大的期盼”？最根本的就是像習主席強調的那樣，把改作風納入法治軌道，從根本上保證作風建設常治長效。

　　柏拉圖在《法律篇》中說：“人類的本性將永遠傾向于貪婪和自私，逃避痛苦，追求快樂而無任何理性，人們會首先考慮這些，然后考慮公正和善德�！薄安簧賳栴}用個人品質是解決不了的”。法治本著對理性意識的需求和對人性缺陷的承認，往往能超越常人的感情，摒棄常人的偏私，保證人類的言行始終是合乎正義的“中道的權衡”。正是具有這種區別于人治與德治的優越性，對于包含了文化因子、精神因子、道德因子和習慣因子的作風建設，尤其具有不可替代的作用。

　　“水常擊而波常興”。長期形成的作風頑癥，冰凍三尺非一日之寒，融冰破雪也非一日之功。特別是改作風改到一定程度，已經邁入“深水區”的關鍵階段，有了法紀的匡正，才會持續向前推進，已經取得的成果才會得到鞏固；失去法紀的約束，難保不向后倒退，不但舊的問題會反彈，還會滋生出新的作風問題，造成更嚴重的危害。

　　改作風、“反四風”，從中央八項規定、軍委十項規定，到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，再到《黨政機關國內公務接待管理規定》，都彰顯出源頭治理體系治理的特征，體現著制度化、規范化、程序化的理念。加強作風建設，越是經歷了整改的陣痛，越是需要高舉法治大旗，“打通最后一公里”，對已經形成的成果加以固化，對尚未攻克的堡壘加以突破。

　　一些加強作風建設的現行法規制度之所以執行不力，有的是因為法規制度的設計和制訂不科學，有的是因為法規制度脫離了實際、違背了規律。要堅決落實黨中央、習主席全面推進從嚴治黨的決策部署，結合當前的國情黨情軍情，依據黨和國家的現行政策法律，積極吸收作風整改的成果，一方面對現有的法規制度進行“廢、改、立”，另一方面加緊出臺更加剛性更加完備的新法規制度。

　　培根在《論司法》中指出，一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。我國古代的法家也認為，世不患無法，而患無必行之法。有了好的法規制度，若不能遵循、不能執行、不能落實，就會喪失嚴肅性、權威性、強制性，比沒有好的法規制度更加有害。要增強制度執行力，做到用制度管權管事管人，加強執紀問責，堅決維護政策制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。黨員干部要強化法制意識，自覺做到明底線、知敬畏、畏法紀。

　　——摘自作者在中央黨校學習時的體會交流

(來源:解放軍報)