近期，印度尼西亞總統普拉博沃在西爪哇省巴圖賈賈爾軍事基地主持整編儀式，為數十個新成立的軍事單位揭牌，正式啟動國民軍重組計劃。這是繼2008年之后，印尼再度對軍隊結構進行大規模調整，更加突出區域指揮和快反能力建設。評論稱，印尼此舉旨在更好滿足該國現實安全需求，但也在國內引發過度軍事化和預算浪費的擔憂。

重塑指揮架構

普拉博沃在整編儀式上表示，此輪軍隊結構調整將結合東歐和中東地區沖突的經驗教訓，優化印尼國民軍力量結構，增強其應對混合安全威脅的能力。其中，改革的最關鍵部分，是重塑指揮架構。為此，印尼新設20余個指揮機構，包括6個新的陸軍區域指揮部、14個海區和職能指揮部、3個空域指揮部和1個空中作戰指揮部。

從印尼軍方透露的信息來看，各軍種指揮體系的調整方向基本明確。

陸軍將成為調整幅度最大的軍種，在保留戰略后備部隊司令部基礎上，將原來11個區域司令部調整為17個。各區域司令部重新“分塊”布局，同時設立雅加達首都指揮部。部分司令部將以島嶼集群為管控區域，在增強“以陸制?！蹦芰Φ耐瑫r，彰顯“島礁作為國土的不可侵犯性”。

海軍可能保留泅水和雅加達兩大艦隊司令部及軍事海運司令部，但將對兵力進行重新編組，采取管戰分離體制。兩大艦隊司令部和新設立的海軍陸戰隊司令部將作為職能司令部，負責海上和水下兵力的訓練、管理和建設。新設立的多支海區機動司令部，主要擔負責任區域戰備警巡和作戰任務。在島礁防衛方面，采取類似陸軍指揮部的方式，以島嶼集群為管控區域，設立海上指揮部，擔負情報和通信等任務。

空軍在增設4個指揮機構后，將呈現3個區域司令部和3個空中作戰司令部的整體布局。從總體結構和區域防空需求來看，也將采取管戰分離模式，分別以東部、中部和西部為分界區域，各設立1個區域司令部和1個空中作戰司令部。

牽引兵力布勢

普拉博沃還在整編儀式上宣布改組部隊命令，將組建6個陸軍特種作戰大隊、100個國土開發營、5個海軍陸戰隊步兵營，以及5個空軍快速反應中隊。新組建百余支部隊，這在印尼歷史上尚屬首次，引發外界對該國大幅擴軍的猜測。

印尼國防部長沙夫里表示，此次國民軍重組，軍隊規模會有所擴充，但更多是部隊重組，以更好適應全新指揮架構和應對周邊安全挑戰。比如，陸軍特種作戰大隊將由原編制中的空降旅和特種作戰旅合并重組而成，并吸納其他陸軍作戰單元的精銳兵力，由陸軍司令部直接指揮，將成為未來戰場中的戰略力量。

國土開發營為全新組建的軍事單位，主要職能是國土防御和資源開發，隸屬于陸軍體系，將與常規軍事單位協同遂行守衛國家的任務。這部分作戰力量將由部分警察部隊、民兵及政府機構掌握的網絡空間和信息戰力量組成，接受陸軍戰略后備部隊司令部指揮，主要負責能源管道、關鍵樞紐等境內設施的安全防衛工作。

新增5個海軍陸戰隊步兵營后，印尼海軍陸戰隊將由目前的“2旅1加強營”重組為3個旅級部隊，重點增加機動快反力量?？哲娍焖俜磻嘘爩⒂蓚刹鞕C小隊、攻擊機小隊和戰斗機小隊組成，相關力量由空中力量抽組組建。

除指揮架構和兵力結構外，印尼軍事基地和相關配屬設施也將發生變化。有印尼媒體分析指出，部分冗余機構和部隊將被裁撤，42處軍事基地將重新劃設等級，以構建便利、快捷、高效的基地網絡。

引發不同聲音

對于印尼軍隊重組計劃的實際效果和未來前景，外媒并未給出過高預計。有媒體稱，印尼未充分論證軍力和財力現狀，就急于“鋪攤子”，未來存在諸多不確定性。也有鄰國民眾擔憂，印尼軍隊重組是軍備升級的表現，其參與土耳其五代機項目、采購航母和新型護衛艦，以及擴大戰斗機機隊規模，都是軍隊重組的關聯舉措，可能推高地區安全風險，沖擊地區經濟和安全環境。

軍隊重組動向也在印尼國內引發諸多質疑。有反對聲音稱，此次軍隊重組需要大量資金支持，將給本已捉襟見肘的國家財政帶來巨大壓力。還有印尼民眾認為，上一輪軍隊改革的效果還未及驗證，就啟動新一輪大規模軍隊重組，決策帶有隨意性。（遲 海）

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