不久前，英法兩國宣布簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確將就各自獨立的核威懾力量進行協調，強調任何對歐洲構成的極端威脅都將引發兩國共同作出回應。分析人士認為，英法強化核威懾合作，并實質上將兩國核威懾的安全承諾范圍拓展至整個歐洲，將加劇地區核沖突風險，與國際社會防止核擴散、推進核裁軍的努力背道而馳。

英國是五個核武器國家中唯一依靠單一核力量形式的國家，僅以?；肆α烤S持戰略核威懾，現役核彈頭數量200多枚。其在核彈頭設計和核運載系統研制上高度依賴美國，并通過北約“核共享”安排等機制，與美國在核力量規劃和運用上保持密切協調。相比之下，法國在核政策和核力量上更為獨立。法國未參與“核共享”，始終保持對本國核力量的獨立指揮控制，維持以?；鶠橹?、空基為輔的核力量體系，現役核彈頭數量約為290枚。

近年來，歐洲地緣政治格局發生深刻調整，尤其是特朗普再次當選美國總統后，美國對外政策有所轉向，歐洲戰略安全焦慮不斷拉升，關于“核自主”的呼聲日益高漲。法國總統馬克龍在今年早些時候宣布，愿意與其他歐洲國家探討在其領土上部署法國核武器。德國總理默茨則呼吁英國和法國擴大“核保護傘”的覆蓋范圍。波蘭、立陶宛和拉脫維亞等國家也對法國的提議表現出興趣。

在此背景下，英法顯著強化核威懾合作，一方面是為了對沖美國戰略重心東移及其對歐洲安全承諾的不確定性，通過深化兩國核威懾協作，增強歐洲自身的戰略自主性和核威懾能力；另一方面也是為了安撫歐盟內部的安全憂慮，在北約“核共享”安排之外展現英法為歐洲提供“核保護傘”的能力與意愿，進一步鞏固在歐洲安全事務中的主導地位，填補因美國戰略收縮而出現的權力真空。

有分析認為，未來英法很可能在海上威懾行動中互相提供支持，也可能在軍事基地使用權及其他保障服務方面展開協作。在空基方面，雙方或將在空中加油機、常規戰術支持等領域加強配合。此外，英法在情報共享、早期預警及相關支援能力方面也具備一定的合作空間。值得注意的是，此次雙方決定成立“英法核指導小組”，專門負責推進在核政策、能力和運用等方面的協同合作。這也意味著兩國在核力量方面的戰略溝通呈現高層次、機制化和實質性的趨勢。

不過從目前來看，英法強化核威懾的舉措，并未否定北約現行的“核共享”安排，而是更多體現為一種補充性機制或潛在的后備選項。即便如此，該倡議在歐洲內外仍引發廣泛質疑。來自美國的外部壓力、歐洲內部在該問題上的分歧、英國核威懾力量的獨立性問題，以及兩國政府能否維持長期政治承諾等關鍵因素，均可能對英法核合作的未來走向產生重大影響。此外，域內其他國家也可能會采取針對性回應措施，刺激新一輪核軍備競賽。

需要指出的是，任何形式的核威懾聯盟都將違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，以損害他國安全為代價維護自身安全、以擴張軍事集團謀求地區安全的觀念和做法，終將遭到反噬；只有摒棄陳舊的冷戰思維和陣營對抗，重視和解決有關各方合理安全關切，在堅守核不擴散原則的基礎上，逐步建立起均衡、有效、可持續的地區安全架構，才能真正換來歐洲的戰略自主與長治久安。（趙學林、宋岳）

（作者單位：中核戰略規劃研究總院）

來源：解放軍報

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