日本海上自衛隊訪柬凸顯美國東南亞外交政策困境
日本海上自衛隊“漣波號”“朝雪號”“秋云號”3艘艦艇將搭載584名日本海上自衛隊員于2月13日至16日到訪柬埔寨西哈努克港。柬埔寨國家通訊社報道稱,日本海上自衛隊人員將到訪柬埔寨云壤海軍基地,并與柬海軍官員舉行會晤。此外,日方艦艇負責人還將到訪首都金邊,與柬埔寨海軍司令狄應上將舉行會談。
柬國家通訊社報道稱,此次日本艦艇系例行訪問,將“增強兩國友好關系及合作”。柬國防部發言人在接受《金邊郵報》采訪時稱,日本軍艦的到訪是柬埔寨與其他國家正常交往的組成部分。
針對此訪,日本外交官網站刊文指出,日本軍艦到訪柬埔寨對日柬雙方都有重要意義。對柬埔寨而言,柬軍方勢必將在與能力更強國家的軍隊交流中受益。此外,在金邊與北京關系越來越近的大背景下,與多國加強外交關系、實施多元化的外交政策也是金邊近期的努力方向。對日本而言,日本海上自衛隊加強與柬埔寨的關系,不但顯示了日本正努力提升日柬雙邊關系,也顯示了日本正在東盟這個更廣闊的范圍內不斷提升其在安全領域重要性的努力。分析還認為,自從2012年12月自民黨在眾議院獲得勝利以來,東京在東盟國家防衛領域的投入比以往增加了不少,日本除考慮加強與東盟各成員國的安全合作外,還在試圖加強與東盟整體的安全合作。
同柬埔寨加強與日本軍事交流形成鮮明對比的是,在柬埔寨、美國“吳哥哨兵2017”聯合軍演相關籌備工作已經開始的情況下,柬埔寨1月16日單方面宣布將在未來兩年暫停與美國聯合舉行年度軍演。
“吳哥哨兵”聯合軍演是美柬雙邊為數不多的軍事合作項目。2010年7月,首次“吳哥哨兵”軍事演習吸引了來自柬埔寨、美國、俄羅斯、法國、日本等20多個國家的近千名官兵參加。此后,“吳哥哨兵”多邊聯合軍演逐漸演變成美柬雙邊軍演。2016年柬美“吳哥哨兵”聯合軍演達到歷史最大規模,其中美軍派出508名士兵參加演習,柬軍派出400名士兵參加演習。
對于突然宣布未來兩年暫停柬美聯合軍演,柬埔寨國防部發言人表示,由于柬埔寨正在進行為期6個月的集中打擊毒品犯罪活動,并將于2017年6月舉行地方選舉,因此柬埔寨軍隊決定暫不參加柬美聯合軍演。美國駐柬埔寨大使海德在柬單方面宣布暫停軍演后,對柬方的做法表示譴責和不滿。
2016年12月,柬中首次大型聯合軍演“金龍2016”剛剛落下帷幕。因此,柬美軍演被暫停后,外界普遍猜測柬埔寨與中國關系的不斷全面提升才是柬方暫停與美國聯合軍演的真正原因。但柬埔寨國防部發言人專門指出,中柬軍事合作與柬美軍事合作相互獨立,互不影響。此外,日本海上自衛隊到訪柬埔寨的事實進一步說明了柬埔寨希望發展多邊軍事合作的強烈意愿。
反觀美國,幾乎就在其與柬埔寨聯合軍演遭遇困境的同時,菲律賓也在2016年年底宣布取消與美國的“海上戰備合作與訓練”和“兩棲登陸”兩場大型海上聯合軍演。相似的是,柬埔寨與菲律賓近期都遭到美國對其國內政治的批評和干預:柬埔寨政府對反對派高壓打擊的措施持續遭到美國的批評,首相洪森也多次公開表示美國正在柬策劃顏色革命;菲律賓杜特爾特政府上臺后,美國對其打擊毒販的手段和行為更是橫加指責。柬國內政治分析人士認為,美國不但不應將其在東南亞的外交關系困境歸咎于中國在本地區影響力的擴大,更應反思其干涉他國內政事務的外交政策導致地區影響力衰退的災難性后果。(蔣天)
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