對話背景：近日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于加強國家安全工作的意見》。今天的“國防會客廳”，我們邀請國家安全研究領域的專家學者，就“以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路”這一話題進行討論。

對話人：孟祥青 國防大學戰略研究所所長。

于 淼 軍事科學院國防政策研究中心研究員。

新形勢下國家安全理論的重大探索

記者：請簡要概括一下，審議通過《關于加強國家安全工作的意見》的背景是什么？有何現實意義和特點？

孟祥青：中央政治局審議通過《關于加強國家安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）的目的在于，使全黨更加準確地把握我國國家安全所處的歷史方位和面臨的形勢任務，認清加強國家安全工作的極端重要性，強化責任擔當，加強國家安全能力建設，切實做好國家安全各項工作，切實維護國家主權、安全和發展利益，不斷開創國家安全工作新局面。

于淼：《意見》適應了國家安全形勢變化出現的新特點新趨勢新要求，是新形勢下科學貫徹落實總體國家安全觀，做好國家安全各項工作的重要指導�！兑庖姟纷铛r明的特點是更加強調堅持集中統一、高效權威的國家安全領導機制體制，更加強調人民廣泛參與，更加強調社會安全意識教育，更加強調依法保障國家安全。

記者：十八大以來，特別是習主席提出“總體國家安全觀”以來，國家安全各項工作取得了哪些成就和進展？

孟祥青：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，推動國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了新的明顯進展。十八屆三中全會上，中央決定設立國家安全委員會，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略舉措，是改革和完善國家安全機制的重大戰略舉措，其主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。2015年1月，中央政治局審議通過了《國家安全戰略綱要》，這是新中國成立以來，我國第一部總體國家安全戰略。

于淼：在法治建設上，全國人大相繼頒布和起草了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網絡安全法（草案）》等一系列安全領域的綜合性和專門性法律，為推進我國國家安全工作法治化、制度化發揮了重要作用。在工作舉措上，加強國家安全新聞宣傳和輿論引導，確立4月15日為國家安全教育日。

國家安全面臨新形勢新任務

記者：隨著中國的發展，我們面臨的國際壓力沒有變小，“中國威脅論”在西方社會屢有泛起。中國關于國家安全觀的清晰表達，能否打消外界對中國崛起的疑慮？如何在國際視野下看待中國的國家安全觀？

孟祥青：“中國威脅論”的存在有幾個重要背景：一是中國崛起。改革開放30多年以來，中國由一個貧困落后的國家發展成為世界第二大經濟體，盡管中國走的是和平發展道路，但中國的快速發展沖擊了原有的不公平不合理的西方主導的舊國際秩序，引起一些西方國家的疑慮和不滿；二是冷戰結束很多年了，但冷戰思維仍然存在。一些西方國家總是戴著有色眼鏡，從冷戰思維出發，看待中國的崛起；三是一些西方國家別有用心的散布和渲染。其目的是要打壓中國、遏制中國。習主席提出的總體國家安全觀，強調以國際安全為依托，既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，清晰表明了中國追求的安全不是絕對安全，更不是凌駕于別國和國際社會之上的安全，而是人類的共同安全，是和平的安全、發展的安全、合作的安全。

于淼：我們把對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界作為維護國家總體安全觀的一個重要內容，更加強調通過積極作為來促進地區的和平發展和世界的安全穩定。近年來，我們堅持不懈地致力于國際和平、安全與合作，廣泛參與了如伊核、朝核、敘利亞等全球熱點問題的解決，積極增進地區國家的相互理解信任，積極加強地區安全對話合作，深入參與多邊防務交流，為維護世界和平和地區穩定付出“中國努力”。

記者：如何準確把握我國國家安全所處的歷史方位？我們面臨的形勢任務具體是什么?

孟祥青：國家安全是國家生存發展的前提、人民幸福安康的基礎、中國特色社會主義事業的重要保障。沒有安全，一切都無從談起。在我國安全環境發生新的重大變化背景下，我們所面臨的形勢和任務就是習主席指出的那樣：必須既重視內部安全，又重視外部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

于淼：作為一個發展中大國，我國國家利益仍然面臨多元復雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰逐步增多，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。當前，我國安全發展面臨的機遇與挑戰同步增長、快速轉換，國家安全形勢變化對國家安全工作提出新的更高要求。必須清醒認識和準確判斷國家所處歷史方位和面臨的形勢任務，堅決以捍衛國家利益作為國家安全的根本使命，不斷開拓國家安全工作新境界。

發展與安全缺一不可，兩手都要硬

記者：習主席指出，堅持總體國家安全觀，必須以人民安全為宗旨。怎么理解這樣的表述?

于淼：人民安全高于一切，是總體國家安全觀的精髓所在。人民是組成國家的基本要素和社會主義政權的根本服務對象，維護人民安全是國家安全的根本追求，是各項安全工作的出發點和落腳點。所以，堅持總體國家安全觀，必須以人民安全為宗旨，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

孟祥青：人民安全是總體國家安全觀的本質和歸宿，是習主席站在歷史和時代高度，正確分析當代世界和中國安全形勢變化新特點新趨勢，從維護國家總體安全角度提出的重要思想，具有豐富的科學內涵，是維護國家安全的強大思想武器。人民安全思想是馬克思主義關于人民群眾創造歷史思想的繼承和發展，是馬克思主義國家觀的繼承和發展；人民安全思想是我們黨“為人民服務”宗旨的落實，強調的是維護國家安全要保障人民根本利益；人民安全思想也是安全理念的最新發展。

記者：可以說，每一個普通個體都是國家安全的直接受益者。同時，維護國家安全也需要普通民眾的廣泛參與。您認為應當如何深入開展國家安全意識教育，增強公眾的安全意識？

孟祥青：“國家興亡，匹夫有責”，這不是一句大話，每個人都應從居安思危、居危思危的視角，上好國家安全這堂大課。每年4月15日為全民國家安全教育日，這是我國在國家安全教育上采取的重要舉措。當然，國家安全教育不能只局限在這一天，也不能只在有關職能部門開展，應當動員全社會的力量參與進來。國家安全應當年年講、月月講、天天講。發展與安全兩件大事，缺一不可，兩手都要硬。

于淼：我們黨的根本工作路線是一切為了群眾、一切依靠群眾，國家安全工作也不例外。強化公民的國家安全意識和責任，是國家安全的固本之策和長久之計。新形勢下，必須牢牢把握時代特色和世情國情，深入開展國家安全宣傳教育，不斷提升公民國家安全意識，夯實國家安全的社會基礎。要牢固樹立人人有責的安全理念，構筑牢不可破的人民防線和社會堤壩；充分發揮各級黨委的主體責任，調動各級組織參與國家安全教育的主動性積極性自覺性；豐富創新國家安全教育內容，使國家安全觀念深入人心；切實加強宣傳輿論引導力度，努力營造人人學安全、人人懂安全、人人護安全的良好社會氛圍。

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